荷兰的彩票运营商将继续由政府掌控，因为目前仍无意向私有化转变，并且政府在其博彩政策上保持一致。

对荷兰博彩市场的影响

荷兰国家彩票公司（Nederlandse Loterij）不会被私有化的消息是在荷兰博彩市场受到高度审查的时期发布的。目前，该行业内的执法力度正在加大。自从在线博彩市场开放以来，荷兰博彩管理局一直密切关注并积极管理运营商对广告标准和负责任博彩政策的遵守情况。

对于消费者，尤其是最活跃的群体——在线消费者来说，政府的存在以及持续参与彩票系统可能被视为一个积极且稳定的因素。与通过营销和奖金吸引玩家注意力的私人运营商（一些运营商提供50次免费旋转无需存款）不同，国有彩票公司倾向于保持更保守的方式，这使得该行业更加稳定，没有波动性。政客们认为，与博彩的商业方面相比，这是一个重要的区别。

来自KSA的市场情报显示，2023年荷兰在线博彩的收入超过13亿欧元，年底活跃玩家账户超过110万个。在这种背景下，荷兰国家彩票公司既作为政府直接提供者，也是政府垄断博彩的象征。它继续占据相当大的市场份额，尤其是在其Toto体育博彩和Lotto产品方面。

专家推测，不将荷兰国家彩票公司私有化的原因告诉我们，荷兰政府仍然对允许更大的私人参与在线赌场和已自由化的博彩领域之外的博彩活动持保留态度。

政府概述了维持所有权的原因

国家已经确认，它不会从荷兰彩票公司（Nederlandse Loterij）手中卸下所有权的负担。财政部长史蒂文·范·韦恩伯格在致议会下院的信中明确了这一点，他在信中再次提到了他将彩票保留在公共所有权内的计划。

荷兰国家彩票公司成立于2016年，由De Lotto和Stasslotterij合并而成，完全由荷兰政府所有。正如范·韦恩伯格所说，支持保留所有权的大部分理由是基于保护公共利益。首先，政府认为彩票系统是管理赌瘾以及确保资金可用于社会和体育活动不可或缺的资产。

荷兰国家彩票公司在其2023年的报告中指出，它向荷兰财政部、体育机构和慈善机构贡献了超过1.95亿欧元。此类资金的可用性是政府不考虑私有化的原因之一。

关于政府所有权，公共控制保证更好地监督负责任的博彩，并加强对玩家保护措施标准的执行，这已成为荷兰博彩市场在2021年《远程博彩法》生效后日益自由化后日益关注的问题。

行业利益相关者的反应

荷兰博彩行业的反应相对温和。一些私人运营商感到沮丧，因为彩票系统将继续免受竞争，而其他行业参与者则将这一决定描述为并不令人惊讶，因为自2016年以来政府的立场一直如此。

代表持牌运营商的荷兰在线博彩协会（NOGA）表示，虽然多样化的博彩市场刺激了运营商之间的竞争，但公共健康和负责任的博彩应该始终优先考虑。NOGA并未拒绝这一决定，但建议广告和消费者保护规则的平等执行应同时适用于公共和私人运营商。

从荷兰国家彩票公司的赞助中受益的慈善机构和体育组织对这一决定表示满意。对他们来说，在现有框架内持续支持的确定性比竞争性私有化彩票系统可能带来的优势更为重要。

荷兰议会中的反对党经常质疑，鉴于现在存在来自在线运营商的一些竞争，国家对彩票的垄断是否还有任何逻辑。尽管如此，近年来，任何旨在私有化的正式动议都未能引起太多关注。

这对私人运营商意味着什么？

私人运营商在荷兰市场一直面临严格的监管，而将荷兰国家彩票公司保留为国有公司的决定并未改变这些条件。目前，这意味着不会有私人竞标者融入彩票行业，并且国有实体对传统和在线彩票产品的剩余控制将继续存在。

就对私人运营商的影响而言，它强调了一种中断：他们在在线赌场和体育博彩领域相互竞争，但被禁止参与彩票垂直领域——一个仍然吸引大量玩家受众并带来稳定收入的领域。

实际上，运营商将需要采取不同的方法来为自己开辟一个利基市场，例如合规透明度、客户体验和负责任地策划的促销活动。在这一点上，政府的举措为国家彩票结构框架的潜在改变提供了清晰度，至少是暂时的。

近期没有立法改革的迹象，但他们仍然保持活跃，观察在线参与赌博游戏的增加是否最终会催化荷兰博彩生态系统公共-私人动态的变化。目前，财政部的沟通是明确的：彩票仍然是公共财产。